- Human Rights Watch y el Colegio de Notarios de la Ciudad de México publicaron Hoja de Ruta para el Cambio, una guía práctica de 79 páginas que muestra cómo implementar la reforma sobre capacidad jurídica de manera respetuosa de los derechos, mediante explicaciones claras, buenas prácticas y ejemplos basados en situaciones reales.
- La guía ofrece a las notarías herramientas concretas —incluidas estrategias de comunicación, modelos para designar apoyos y estudios de caso ilustrativos— para asegurar que en la práctica cotidiana se respeten la voluntad y las preferencias de cada persona.
- Al proporcionar pasos concretos para notarías, jueces e instituciones, la guía busca fortalecer los apoyos comunitarios y promover un cambio hacia la autonomía, la igualdad y la inclusión de personas con discapacidad y personas mayores.
(Ciudad de México) — La histórica reforma del Código Civil de la Ciudad de México sobre capacidad jurídica debe implementarse de manera que respete plenamente la autonomía y la igualdad de todas las personas, incluidas las personas con discapacidad y las personas mayores, señalaron hoy Human Rights Watch y el Colegio de Notarios de la Ciudad de México. Su publicación conjunta, Hoja de Ruta para el Cambio: Camino hacia la Implementación de la Reforma sobre Capacidad Jurídica en la Ciudad de México, es una guía práctica para llevar a cabo la reforma
La reforma, vigente desde diciembre de 2024, reconoce que todas las personas adultas tienen plena capacidad jurídica —el derecho a tomar decisiones sobre sus propias vidas— independientemente de su discapacidad, edad o estado de salud. Prohíbe cualquier restricción de este derecho mediante la colocación de la persona bajo alguna figura de protección, para asegurar que cualquiera pueda elegir recibir apoyos en el ejercicio de sus derechos si así lo desea, pero nunca ser obligado a ello.
Roberto Garzón, presidente del Colegio de Notarios de la Ciudad de México, enfatizó la importancia del liderazgo notarial para hacer realidad esta reforma:
“El notariado desempeña un papel fundamental para convertir en realidad los principios de autonomía, igualdad y dignidad para todas las personas”, dijo Garzón. “A través de nuestra práctica diaria podemos ayudar a garantizar que nadie quede excluido del ejercicio de sus derechos simplemente porque se comunica, piensa o decide de manera diferente”.
Para subrayar el impacto más amplio de este cambio, Human Rights Watch destacó que la reforma alinea a la Ciudad de México con los estándares internacionales de derechos humanos y fortalece el reconocimiento del derecho de todas las personas a tomar sus propias decisiones.
“Esta reforma marca un paso histórico para los derechos humanos en la Ciudad de México”, dijo Carlos Ríos Espinosa, director asociado de derechos de las personas con discapacidad en Human Rights Watch. “Aleja a la ciudad de sistemas obsoletos que privaban a las personas del control de sus vidas y la acerca a un modelo que reconoce el derecho de cada persona a tomar sus propias decisiones, con apoyos cuando sean necesarios”.
La guía fue desarrollada conjuntamente por Human Rights Watch y el Colegio de Notarios de la Ciudad de México, para ofrecer explicaciones claras y estudios de caso que ilustran cómo aplicar la reforma en la práctica cotidiana. Incluye ejemplos de buenas prácticas para comunicarse eficazmente con personas que puedan necesitar apoyo para tomar decisiones, así como modelos prácticos para designar a las personas que brindarán esos apoyos.
Los casos incluidos en la hoja de ruta son hipotéticos, pero se basan en situaciones reales y recurrentes que las notarías de la Ciudad de México encuentran con frecuencia. Reflejan consultas, preocupaciones y actos jurídicos comunes en las notarías, y muestran cómo el nuevo marco legal puede utilizarse para respetar la voluntad y las preferencias de cada individuo.
Entre los ejemplos se encuentran:
- Un hombre con síndrome de West, una forma poco común de epilepsia, que designa tipos de apoyo para ayudarle a aceptar la herencia de su madre y tomar decisiones informadas sobre la inversión de esos recursos. El caso demuestra cómo las notarías pueden facilitar una comunicación accesible y asegurar que la voluntad y preferencias de la persona guíen cada paso del proceso.
- Una mujer de 70 años que realiza una designación anticipada de tipos de apoyo para asegurarse de que, en el futuro, pueda recibir asistencia en la toma de decisiones sobre la gestión de su patrimonio, la planificación de inversiones y su vida diaria. Este ejemplo muestra cómo la designación anticipada puede salvaguardar la autonomía mientras permite a las personas planear ante posibles cambios como enfermedades o discapacidades.
- Una mujer joven en el espectro autista que designa tipos de apoyo para ayudarle a realizar trámites administrativos ante instituciones públicas. El caso muestra cómo la ley permite que las personas elijan el tipo de apoyo que necesitan para navegar sistemas burocráticos sin renunciar a su derecho a tomar sus propias decisiones.
La hoja de ruta subraya que el derecho a la capacidad jurídica está garantizado por el derecho internacional de los derechos humanos, incluido el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), que México ratificó en 2007. Ofrece recomendaciones concretas para asegurar que las notarías e instituciones públicas respeten la voluntad y preferencias de las personas, al tiempo que establece salvaguardas para prevenir abusos o conflictos de interés.
“Esta reforma tiene el potencial de transformar vidas”, dijo Ríos Espinosa. “Pero las leyes por sí solas no bastan. Su implementación requerirá capacitación, sensibilización y un cambio de actitudes para asegurar que las personas con discapacidad y las personas mayores puedan tomar decisiones sobre sus propias vidas —dónde vivir, cómo administrar sus finanzas, qué tratamientos médicos aceptar— al igual que cualquier otra persona”.
Human Rights Watch y el Colegio de Notarios instaron a las autoridades de la Ciudad de México a asegurar que las notarías, jueces y proveedores de servicios sociales reciban capacitación continua sobre el nuevo marco legal. También subrayaron la necesidad de lineamientos regulatorios claros y materiales accesibles para apoyar una implementación efectiva, e instaron a otros gobiernos estatales a adoptar y replicar este modelo en sus propias jurisdicciones.
La reforma de la Ciudad de México y la Hoja de Ruta para el Cambio representan un paso decisivo para dejar atrás la toma de decisiones sustitutiva —como la tutela— y avanzar hacia apoyos genuinos para el ejercicio de la capacidad jurídica. Human Rights Watch y el Colegio de Notarios reafirmaron su compromiso compartido de promover una cultura jurídica que coloque la autonomía y la igualdad en el centro de la justicia.
“Esto representa no solo un cambio legal, sino un cambio cultural profundo”, dijo Garzón. “Reafirma que todas las personas —incluidas aquellas históricamente excluidas— tienen derecho a tomar decisiones sobre sus propias vidas. El Colegio de Notarios de la Ciudad de México se enorgullece de contribuir a esta transformación promoviendo prácticas profesionales que respeten la voluntad y las preferencias de cada individuo”.
